Столипінська аграрна реформа

Оцінка
Скачати

Реформа 1861 року - перший етап переходу до індивідуалізації землеволодіння і землекористування. Але скасування кріпацтва не привело до прогресу приватної власності. У 80-90-е роки уряд прагнув до насадження громадських структур в селі, що суперечило в майбутньому вільної селянської власності. Подолати дані труднощі могли реформи, початі П.А.Столипіним. Його концепція  "пропонувала шлях розвитку змішаної, багатоукладної економіки, де державні форми господарства повинні були конкурувати з колективними і приватними". Складові елементи його програм - перехід до хуторів, використання кооперації, розвиток меліорації, введення триступінчатого сільськогосподарського утворення, організації дешевого кредиту для селян, утворення землеробської партії, які реально представляла інтереси дрібного землеволодінин.

Столипін висуває ліберальну доктрину управління сільською общиною, розвитку приватної власності на селі і досягнення на цій основі економічного зростання. По мірі прогресу селянського господарства фермерського типу, орієнтованого на ринок, в ході розвитку відносин купівлі-продажу землі повинно статися природне скорочення поміщицького фонду землі. Майбутній аграрний лад Росії представлявся прем'єру у вигляді системи дрібних і середніх фермерських хозяств, об'єднаних місцевих самоуправлінь і нечисленними по розмірах дворянськими садибами. На даній основі повинна була статися інтеграція двох культур - дворянської і селянської.

Столипін робить ставку на  "міцних і сильних" селян. Однак він не вимагає повсюдної одноманітності, уніфікації форм землеволодіння і землекористування. Там, де внаслідок місцевих умов община економічно життєздатна,  "необхідно самому селянинові обрати той спосіб користування землею, який найбільш його влаштовує".

Аграрна реформа складалася з комплексу послідовно і пов'язаних між собою заходів, що проводяться.  Розглянемо основні напрями реформ.

З розмахом проводилася Банком купівля земель з подальшим перепродажем їх селянам на пільгових умовах, посередницькі операції по збільшенню селянського землекористування. Він збільшив кредит селянам і значно здешевив його, причому банк платив більший процент за своїми зобов'язаннями, чим платили йому селяни. Різниця в платежі покривалася за рахунок субсидій з бюджету, склавши за період з 1906 по 1917 рік 1457,5 млрд. рублів.

Банк активно впливав на форми землеволодіння: для селян, що придбавали землю в одноосібну власність, платежі знижувалися. У результаті, якщо до 1906 року основну масу покупців землі складали селянські колективи, то до 1913 року 79,7% покупців були одноосібними селянами.

Для переходу до нових господарських відносин була розроблена ціла система по-господарському - правових заходів з регулювання аграрної економіки. Указом від 9 листопада 1906 року проголошувалося переважання факту одноосібного володіння землею над юридичним правом користування. Селяни могли тепер виділити землю, що знаходилася в фактичному користуванні, з общини, не рахуючись з її волею. Земельний наділ став власністю не сім'ї, а окремого домогосподар.

Здійснювалися заходи по забезпеченню міцності і стабільності трудових селянських господарств. Так, щоб уникнути спекуляції землею і концентрації власності, в законодавчому порядку обмежувався граничний розмір індивідуального землеволодіння, був дозволений продаж землі не селянам.

Закон 5 червня 1912 р. дозволив видачу позики під заставу будь-якої удільної землі, що придбавається селянами.  Розвиток різних форм кредиту - іпотечного, меліоративного, агрокультурного, землевпорядницького - сприяло інтенсифікації ринкових відносин в селі.

У 1907 - 1915 рр. про виділення з общини заявило 25% хазяїв, а дійсно виділилося 20% - 2008,4 тис. хазяїв. Широке поширення отримали нові форми землеволодіння: хутора і інші. На 1 січня 1916 року їх було вже 1221,5 тис. Крім того, закон від 14 червня 1910 року полічив зайвим вихід з общини багатьох селян, общинниками, що лише формально вважалися такими.  Число подібних господарств склало біля однієї третини від всіх громадських дворів.

По указу 10 березня 1906 року право переселення селян було надано всім бажаючим без обмежень. Уряд асигнував чималі кошти на витрати по пристрою переселенців на нових місцях, на їх медичне обслуговування і суспільні потреби, на прокладку доріг. У 1906-1913 роках за Урал переселилося 2792,8 тисяч чоловік. Масштаби даного заходу обумовили і труднощі в його здійсненні. Кількість селян, що не зуміли пристосуватися до нових умов і вимушених повернутися, становила 12% від загального числа переселенців.

Підсумки переселенської компанії були наступними. По-перше, за даний період був здійснений величезний стрибок в економічному і соціальному розвитку Сибіру. Також населення даного регіону за роки колонізації збільшилося на 153%. Якщо до переселення в Сибір відбувалося скорочення посівних площ, то за 1906-1913 роки вони були розширені на 80%, в той час як в європейській частині Росії на 6,2%. По темпах розвитку тваринництва Сибір також обганяв європейську частину Росії.

Позики селянського банку не могли повністю задовольнити попит селянина грошовий товар. Тому значне поширення отримала кредитна кооперація, яка пройшла в своєму рушенні два етапи. На першому етапі переважали адміністративні форми регулювання відносин дрібного кредиту. Створюючи кваліфіковані кадри інспекторів дрібного кредиту і асигнуючи значні кредити через державні банки на первинні позики кредитним товариствам і на подальші позики, уряд стимулював кооперативне рушення. На другому етапі сільські кредитні товариства, нагромаджуючи власний капітал, розвивалися самостійно. У результаті була створена широка мережа інститутів дрібного селянського кредиту, інших банків і кредитних товариств, що обслуговували грошовий оборот селянських господарств. До 1 січня 1914 року кількість таких установ перевищило 13 тисяч.

Кредитні відносини дали сильний імпульс розвитку виробничих, споживчих і збутових кооперативів. Селяни на кооперативних початках створювали молочні і маслені артілі, сільськогосподарські товариства, споживчі лавки і навіть селянські артільні молочні заводи.

←Попередня Наступна→
1 2
Столипінська аграрна реформа 4.4 з 5 на основі 22 оцінок від 22 користувачів